发布时间:2024-08-17 15:07:33 来源: sp20240817
人民网北京12月22日电 (记者许维娜)近年来,我国快递业务量屡创新高。特别是自今年3月起,快递业单月业务量均超百亿件,其中,二季度、三季度业务量同比增速均保持两位数。不过,不少快递仍有过度包装之嫌,对环境造成了不小压力。
近日,国家发展改革委等部门联合印发了《深入推进快递包装绿色转型行动方案》(以下简称《行动方案》),聚焦快递包装治理重点领域和突出问题,系统部署了七大行动、三方面保障措施,提出到2025年快递包装绿色转型的行动目标。
对此,国家邮政局发展研究中心副主任王锡彬表示,《行动方案》的出台将发挥重要作用,强化快递包装绿色治理,推动构建快递包装全链条治理新格局。
“快递包装绿色治理是一项系统工程,具有链条长、主体多、群体广等特点。在消费侧,事关十多亿消费者,与每个家庭都息息相关;在供给侧,链接数以千万计的电商卖家、制造企业、包装企业,还有数百万快递员等,涉及多个部门职责和地方政府属地责任。”王锡彬表示,需要从包装设计、生产销售、商品交付和废弃物回收等环节强化全链条治理。
针对以上难题,《行动方案》显然有所准备。王锡彬分析:“《行动方案》注重综合施策,致力于破解快递包装重点领域和突出难题,促进提升快递包装的标准化、循环化、减量化和无害化水平。”
一是标准化。针对快递包装绿色治理尚未建立覆盖全链条的法律标准体系问题,《行动方案》明确到2025年将全面建立快递绿色包装标准体系。
二是循环化。《行动方案》提出,促进电商快递协同、压实地方责任,加快培育可循环快递包装新模式;同时,进一步提升旧快递纸箱的回收复用规模,对废纸箱进行资源化利用。
三是减量化。《行动方案》提出,加强电商快递协同推进包装减量,提升电商领域包装减量化成效,明确到2025年在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型,大型品牌电商企业快递包装现象明显改善。
四是无害化。《行动方案》强调,坚守底线,绝不能逾越环境保护和人民群众健康红线,要求落实禁止使用有毒有害快递包装有关规定。全产业链条共同发力是快递包装减量化标本兼治的关键。
王锡彬表示,《行动方案》的另一个特点是注重细化工作举措,探索全链条治理行动路径。
一是上下游推进减量化升级。《行动方案》从绿色供应链的角度,提出快递包装减量化专项指导、供应链绿色升级两大行动,着重落实了商品生产者、电商企业、快递企业主体责任和义务,细化了政府引导指导作用,全环节防止过度包装。
二是发挥电商平台企业的关键作用。《行动方案》提出电商平台企业引领行动,突出电商平台企业的快递包装治理责任和重要作用。
三是加快推动可循环快递包装应用。目前,可循环快递包装规模化应用还面临成本投入高、协同使用难、回收体系建设难等问题。《行动方案》明确了可循环快递包装推广行动,强调深化可循环快递包装规模化应用试点,鼓励电商平台企业发挥作用,发挥地方属地责任,完善可循环快递包装回收设施。
四是强化快递包装监督执法和宣传。快递包装治理涉及面广、环节多,不仅要压实工作责任,也要动员社会广泛参与。为此,《行动方案》提出了监督执法和主题宣传两大行动,加大快递包装监督执法力度,加大宣传力度广度深度,鼓励行业协会采取自律公约。
促进快递包装绿色转型,重要的是构建好快递包装全链条治理新格局,推动快递包装行业长期可持续发展。王锡彬表示,《方案》通过完善制度机制,促进形成协同共治工作格局。
一是健全部门协同工作机制。推进快递包装协同治理,是生产、流通等领域的共同任务,需要强化工作衔接。《行动方案》提出了部门协同创新举措,明确工作落实总结评估机制,强调邮政、商务等行业管理部门细化目标任务。
二是健全快递包装法规标准。法规标准是推动快递治理的根本保障。《行动方案》明确了完善快递包装法规标准的内容,如推动修订《快递市场管理办法》,加快制修订快递包装绿色产品、可循环快递包装等重点领域标准。
三是夯实地方属地责任。《行动方案》专门强调了地方政府的责任,要求地方采取有力措施,完善工作机制、细化任务举措,抓好工作落实,在快递包装执法人员、装备、经费等方面加大保障力度。(实习生王婧玥对此文亦有贡献)
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