中国证监会发布四项文件 突出强本强基、严监严管

　　 中新社 北京3月15日电 (记者 陈康亮)中国证监会15日发布消息称，其会同有关方面制定出台了《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见(试行)》《关于加强上市公司监管的意见(试行)》等4项政策文件，突出“强本强基”和“严监严管”。

　　中国证监会副主席李超当天表示，这次文件制定，一方面聚焦提高上市公司质量和保护投资者合法权益，进一步完善加强市场监管的相关措施；另一方面坚持刀刃向内，动真碰硬，在从严加强证监会队伍管理方面也作出了全面安排。

　　其中，《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见(试行)》包括8项政策措施。主要是严把拟上市企业申报质量、严禁以圈钱为目的盲目谋求上市、过度融资，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为及时依法严肃追责；压实中介机构“看门人”责任，建立常态化滚动式现场监管机制；突出交易所审核主体责任，关注拟上市企业是否存在上市前突击“清仓式”分红等相关情形，从严监管高价超募；综合考虑二级市场承受能力，实施新股发行必要的调节等。

　　《关于加强上市公司监管的意见(试行)》围绕打击财务造假、严格规范减持等重点问题提出了18项措施。主要包括推动构建资本市场财务造假综合惩防体系，提高“穿透式”监管能力，努力实现业绩穿透、数据真实；将减持与上市公司破净、破发、分红等适当挂钩等。

　　《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见(试行)》聚焦于校正行业机构定位、促进其功能发挥、提升专业服务能力和监管效能，共包括25项政策举措，主要是督促行业机构端正经营理念，把功能性放在首要位置，切实履行信义义务，完善利益冲突防范机制，严厉打击股东和实控人侵害机构及投资者利益的不法行为等。

　　《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》突出严字当头、直面问题、刀刃向内，明确三方面措施。包括突出作风过硬，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从严从紧整治政商“旋转门”，重拳纠治“四风”顽疾，持续保持惩治腐败的高压态势等。

　　李超表示，上述四个文件发布后，证监会将抓紧出台相应配套规则、相关制度举措。(完) 【编辑:邵婉云】