以务实作风提振发展信心（深度关注·当好改革促进派实干家①）

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。一分部署，九分落实，这就需要广大党员、干部切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，全面提高现代化建设能力，坚定当好改革的促进派、实干家。

　　近期，本报记者赴多地采访，了解各地抓干部能力作风建设、推动改革促进发展的做法。本版今起推出“当好改革促进派实干家”系列报道，敬请关注。

　　——编  者  

　　日前，辽宁省沈阳市沈河区营商环境建设局工作人员走进财富中心大厦，讲解财税政策，代办企业年审，对接水电气服务，与驻楼企业共话发展。

　　“主动上门解难题，让我们感到温暖，发展的信心和底气更足了。”财富中心工作人员说，作为大厦的“管家”，他们日常会收集驻楼企业反映的问题和需求，以前都是一个个找部门咨询、推动。现在，简单的问题，营商环境建设局线上就能及时答复；复杂的问题，会主动上门服务。

　　近年来，辽宁省深入实施全面振兴新突破三年行动，努力以干部作风转变带动营商环境优化。截至今年6月底，全省经营主体总量达到522.8万户。

　　“优化营商环境，是推动构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，是事关辽宁振兴发展全局的重大问题。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步加强干部能力作风建设，创造更加公平、更有活力的市场环境，切实以务实作风提振发展信心、激发市场活力。”辽宁省委组织部副部长孙宏伟说。

　　“优化营商环境是发展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在”

　　立项选址、环评报审、增容配电……随着一个个流程的接续推进，沈阳市大东区申雅密封件有限公司北方生产基地上个月顺利开工建设。

　　今年年初，企业规划投资建设一个工程项目，但是审批手续多，涉及调规还要逐级审批，一度让企业负责人发愁。了解到这一情况后，大东区工信局迅速联合发改、环保等部门，组建帮办团队，主动提供服务。

　　多次前往企业收集手续材料，替企业送到相关部门审核；审批流程变“串联”为“并联”，阶段性验收各项评测一次完成……“没想到会这么快。多亏了帮办团队，资金使用成本能节约不少。”企业财务总监马丽明说。在大东区工信局经济运行科负责人于天宇看来：“我们多辛苦一点，企业就多方便一点。帮办服务，帮人也是帮自己，既帮助企业排忧解难，也帮助我们赢得好口碑，从而吸引更多的企业来我们这里投资兴业。”

　　放下架子、扑下身子，从管理型向服务型转变，从“坐等审批”到“上门服务”，行动转变的背后是思想认识的提升。

　　2018年9月28日，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，第一条就是以优化营商环境为基础，全面深化改革。近年来，辽宁省委组织部采取集中轮训、在线学习培训等多种方式，把党的创新理论讲深讲透，推动广大党员、干部不断树牢尊企、爱企、重企的服务理念，关心企业、支持企业、服务企业的社会氛围愈发浓厚。

　　如何构建亲清政商关系？如何有针对性地提供服务，助力企业高质量发展？学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，抚顺市新抚区委组织部副部长安占双多次参加市、区层面举办的培训讲座。“通过学理论、学方法，我深刻认识到，优化营商环境是发展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在。我们应当自觉树牢宗旨意识、服务意识。”安占双说。

　　在辽宁省开展的“领导干部进园区进企业服务振兴新突破专项行动”中，安占双负责联系帮扶抚顺青创空间企业管理有限公司。他密切关注企业经营发展动态，在企业遇到困难时第一时间提供帮助，切实做到“无事不扰、有呼必应”。服务理念和方式的改变，企业看在眼里，记在心里，“这些对接服务帮助企业解决了许多难题，也为企业与党委政府之间建立了更为紧密的关系，我们的获得感越来越强。”企业负责人梅文东赞不绝口。

　　“内行服务内行，更能说到点子上、说到心坎上，更容易拉近距离、亲上加亲”

　　如何加强知识产权保护？如何维护民营企业和民营企业家的合法权益？日前，一场突出专业、聚焦实效的“高端讲堂”学习会举行，华东政法大学专家对法治化营商环境建设进行专题辅导。

　　“这堂课讲明白了立法、执法的重点问题，介绍了国内外案例，让我们深化了对‘法定职责必须为、法无授权不可为’的认识，对我们依法行政、依法办事具有很强的指导意义。”参加大讲堂的沈阳市营商环境建设局局长车东育说。

　　专业化能力的强弱，直接影响优化营商环境的成色。辽宁省大力实施全面振兴新突破干部专业化能力提升计划。省委组织部每年通过各类专题培训班培训1万余人次。各地积极开展专题培训，推动广大党员、干部不断增强抓落实能力、改革创新能力、专业化能力、依法办事能力、群众工作能力等，努力做到敢作善为，创造性地开展工作。

　　“聚丙烯、聚苯乙烯……”讲起园区企业的产品，抚顺高新技术产业开发区管委会综合办公室主任梁霞侃侃而谈，一系列化工专业概念信手拈来。

　　“一开始我也不懂，通过经常参加区里组织的培训班，在跟企业打交道过程中边干边学，掌握了不少专业知识。”梁霞说，“对接企业、服务企业的过程中，仅有热情还不够，必须做专业型干部。内行服务内行，更能说到点子上、说到心坎上，更容易拉近距离、亲上加亲。”

　　由于辖区内集聚了多家石油石化链上企业，抚顺市东洲区一方面开设大讲堂，邀请专家进行专题培训，一方面积极支持干部到辽宁石油化工大学随堂学习，到中石油抚顺石化等上游企业跟岗锻炼。“通过专业训练和实践锻炼，我对行业的整体形势更熟悉了，也更能发现企业经营发展中的痛点难点问题，并及时提供有针对性、建设性的解决方案，真正做到解决真问题、真解决问题。”抚顺高新技术产业开发区管委会经济发展局副局长严巍说。

　　“通过换位体验，促使广大党员、干部设身处地为企业群众着想”

　　去年，在全省开展的“我陪群众走流程”活动中，辽宁省市场监督管理局登记注册处处长朴林林，在沈阳市等地的政务服务中心体验企业注销登记流程。陪同多家企业登记注销，他注意到，除了市场监管部门，企业登记注销还涉及税务、银行、人社等多个部门。材料提交次数多，审核周期长。

　　“咱们能不能联合其他部门，建立一个线上系统来推送材料，争取让企业实现一件事一次办。”朴林林提议。

　　提出方案、研究可行性，朴林林和同事们马上行动起来，多次前往营商、税务、消防等部门协调商议，挨个对接14个地市的公积金管理中心，共同研究解决网络技术难题。最终，“企业注销登记‘一件事’联办系统”被成功打造出来，企业注销“一次申报、共同审核、一网通办”开始施行。

　　据统计，辽宁省已组织开展“我陪群众走流程”8700人次。“通过换位体验，不仅促使相关部门改进和优化了一系列办事流程，更促使广大党员、干部树牢以人民为中心的发展思想，设身处地为企业群众着想。”辽宁省营商环境建设局局长周轶赢说。

　　如今，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”；推进省市县乡各层级政务（便民）服务综合窗口改革；评选“清风辽宁政务窗口”，编制《办事不找关系指南》……一系列改革举措，让政务服务更优质，努力让经营主体有尊严、能创业，有地位、能安心，有信心、能发展。

　　“您把材料交给我就行了。”前台接收材料，中台分解任务，后台相关职能部门审核办理。一窗通办，帮办引导，抚顺市新抚区行政审批大厅的综合窗口让前来办理业务的群众切实感受到方便。前来办理营运车辆年审的张先生说：“以前到服务大厅，先得找对应窗口，现在只要到综合服务窗口，交材料、等结果，还有人专门引导帮忙。真是又快又好。”

　　新抚区营商环境建设局局长汤凌飞说，政务服务改革的背后是体制机制的变化，是干部作风的变化，“为民情怀更深厚了，干事作风更务实了。如果有企业遇到确实难以解决的问题，‘企服通’团队就会上门帮忙。”

　　位于抚顺市新抚区胜利经济开发区的沈阳绿洲生态食业有限公司，因种种原因，多年没办下来厂房产权证。新抚区营商环境建设局“企服通”团队成员庞博得知后，到企业深入走访、了解情况，发现是由于缺乏当年建厂时的施工审核图，而10年前负责施工审图的公司办公地址已变更多次。

　　“再难也得办。”庞博和同事通过网上查询、关联企业问询等多种途径，最终联系到审图公司，在堆积多年的案卷中翻出了当时的审核材料，帮企业成功办下产权证。

　　观念一变，面貌一新，辽宁省广大党员、干部不断锤炼好作风，真抓实干、攻坚克难，持续提升企业获得感，努力让辽沈这片沃土焕发更加旺盛的生机。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月13日 19 版）