发布时间:2024-08-30 20:24:15 来源: sp20240830
北约军事官员近期表示,作为升级欧洲防御计划行动的一部分,7月1日,北约在意大利瓦雷泽省的索尔比亚泰奥洛纳举行仪式,正式启动一支新的快速反应部队“盟军反应部队”。分析人士指出,该部队的特点和启动时机,颇有战略意味。
部队版本升级迭代
尽管“盟军反应部队”以全新名号问世,但对“冷战遗老”北约而言,构建快速反应部队(简称快反部队)并非新课题。事实上,北约自成立之日起,就一再试图建立和完善快速反应力量,以应对所谓军事威胁,并相继推出不同版本的快反部队。
早在冷战时期,北约就成立名为“欧洲盟军联合机动部队”的快反部队,作为在欧洲地区执行集体防御任务的骨干力量。不过,该部队从未被动用,冷战后一度偃旗息鼓,并于2002年11月被新组建的“北约快速反应部队”(NRF)取代。NRF是北约迄今为止最主要的快反机动兵力,于2003年10月初步形成作战能力,2006年正式完成组建,涵盖陆海空及特种作战力量,总兵力约2万人。该部队一度仅执行一些较低烈度民事任务,加之北约各国当时可部署的兵力多被投入伊拉克和阿富汗战场,2007年起,该部队兵员逐步缩减。2014年克里米亚危机爆发后,北约决定重新扩编NRF,使之持续增至约4万人,主要在北约东翼各国轮换部署。北约还在该部队内部成立战备程度更高的“先锋”部队——“高度戒备联合特遣部队”。这是一支约5000人的多国陆军旅,由5个营组成,并加强了海空军和特战力量。
2022年俄乌冲突爆发后,北约宣布将快反部队的规模逐步扩充至约30万人,“高度戒备联合特遣部队”增至约2万人。这一决策在2023年北约维尔纽斯峰会上再度得到确认。北约欧洲盟军最高指挥官和美军欧洲司令部司令克里斯托弗·卡沃利表示,处于“完全战备状态”的北约部队人数已增加700%。北约秘书长斯托尔滕贝格称,这是北约应对“战略竞争时代”的举措之一,与派遣更多部队协防东翼成员国等举措一起,将成为北约“冷战以来集体防御和威慑的一次最大幅度改造”。这也为“盟军反应部队”的组建奠定基础。
能力要求不断翻新
根据不同时期的战略需求,北约对各版本快反部队的能力,都作出了明确量化和界定。冷战时期,北约对一度扩充至近40万人规模的“欧洲盟军联合机动部队”,提出“双10”概念,即相当于美军10个师的战斗力,能保卫作为对峙前沿的联邦德国10天时间。NRF成立之初,主要职能是对后“9·11”事件时代的危机事态迅速反应,必要时能快速执行集体防御和全球部署任务,能力指标为“5天内部署到位,30天内保持独立行动能力”。
2014年,北约将“主责主业”从“全球反恐”转回“集体防御”,对NRF的要求随即变为“4个30”,即包括30个作战营、30个空军中队和30艘舰艇,可在30天(最多45天)内迅速进入并掌控作战地区。其“先锋”部队可在“2至3天内投入部署”。作为配合,北约按照战备状况将各成员国主力部队及各级指挥部分成两类,即高战备部队和低战备部队,前者可在90天内投入作战,后者可在180天内部署到位以支援和轮替高战备部队。
北约欧洲盟军司令部称,新组建的“盟军反应部队”包括网络和太空部队,以及多支能在短时间内出动的轻步兵部队,“可在10天内投放兵力、火力和施加影响,以加强威慑力使对手陷入战略困境”。该部队总部位于意大利,直接领导英国陆军第1师、西班牙特种作战司令部、北约“海军打击和支援部队”、意大利海上部队司令部、北约航天中心和北约网络作战中心等。
折射北约转型方向
从新组建的“盟军反应部队”的各项能力指标,可以窥见北约新一轮军事转型的大致轨迹。北约2022年6月发布的新战略概念,将俄罗斯界定为最大和直接威胁,提出未来10年三大核心任务:威慑与防御、危机预防与管理、合作安全。相应地,北约推出新防务模式,着重提升部队快速部署能力,将更多议题泛安全化。北约防务能力建设的范畴,也随之扩展至关键基础设施、新兴和颠覆性技术、太空等领域。
7月9日至11日,北约在华盛顿举行峰会,纪念该组织成立75周年。北约官方称,这次峰会的首要议题仍是“提升盟军的威慑与防御能力”。自2022年马德里峰会以来,北约军力建设取得一系列实质性进展:从增加军费开支到加强前沿防御,从扩充高战备部队到升级指挥控制系统,从优化联合军演到接纳整合新盟国芬兰和瑞典……在北约看来,俄乌冲突可能陷入持久战,为此,需不断强化北约“欧洲支柱”。北约各国需就“四个更多”达成一致,即更多资金、更多战斗力、更多能力和更多合作。特别是,作为对“更强大常规威慑力”的必要补充,各国需加强对“混合威胁”(如网络攻击和对关键基础设施的破坏)的防御能力。
北约选在华盛顿峰会召开前夕,宣布新快反部队及其指挥机构的启动,旨在“一石三鸟”地为峰会造势:展示军力建设阶段性成果;为将来全面扩充和维持快速反应军力打造样板;催促诱压欧洲各成员国为“四个更多”提供资源。这也充分暴露出,自称防御性组织的北约,依然顽固秉持对抗性、扩张性和排他性的安全观,延续扩军备战之路,势必将对地区格局和国际秩序造成巨大冲击。(海宁)
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