全面开放制造业，强化外商投资信心（开放谈）

　　当前，世界经济复苏乏力，需求不足，但在极其不利的外部环境下，中国制造业吸引外资依然保持了整体稳定，成绩来之不易。这一增长态势的延续，离不开中国市场的巨大潜力、不断提升的创新能力、持续优化的营商环境等因素。

　　中国经济长期向好的基本面、扩大内需和“双循环”经济发展战略是重要“强心剂”。中国具有14多亿人的超大市场规模，中国市场购买力强、潜在购买群体持续增长，对外商而言是强大的“吸金磁”。中国市场潜力大，给予外商投资中国良好的回报预期，形成更加坚定的投资信心。

　　作为制造业大国，中国历经多年发展，已形成行业种类和数量丰富的制造业配套产业集群以及相对较完善的产业链供应链体系。同时，中国拥有庞大且训练有素的产业工人和各领域专业人才，这是中国特有的生产成本优势、区位配套优势和综合效率优势。

　　中国自主研发能力和科技创新水平持续提高，为高质量吸引外资打下基础。今年，中国拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。高技术含量、高附加值、节能环保的新产品不断涌现，出现了一批引领经济发展的新热点、新业态。科技创新和业态创新不仅为中国经济发展提供了新动能，还为在华外资企业的生产加工装配、运输销售、出口等提供了诸多便利，进而推动中国从“世界加工中心”逐步转向“世界创新中心”，为外资企业提供更多合作平台和发展机遇。

　　当前，中国不断扩大高水平对外开放，从要素流动型转向制度型开放，外商投资政策进一步放宽，负面清单限制条目持续减少，外资营商环境更加得以优化。今年10月，中国宣布将全面取消制造业领域外资准入限制，这一举措更是向世界传递了中国加大开放力度的强烈决心。

　　积极吸引和利用外资是衡量对外开放水平的重要指标之一，是中国推进高水平对外开放的重要内容。全面取消制造业领域外资准入限制，意味着中国将在产业、范围、层次、方式等多维度高水平推进对外开放，这向世界传递了鲜明的开放信号，有助于打消外资对中国经济政策、外资政策的顾虑，强化其投资信心，进而促进外资流入。

　　全面取消制造业领域外资准入限制，有利于进一步提升外商投资中国的可预测性和投资回报的可预期性。中国已发展为世界第二大经济体、第一制造业大国、最大的货物贸易国、最具潜力和活力的第一大市场、最有吸引力的外商投资目的地之一，还是140多个国家和地区的主要贸易伙伴。这充分表明中国已成为有足够包容力、共享力的经济大国，中国欢迎世界各国企业来华投资，共享开放机遇。

　　全面取消制造业领域外资准入限制，为外资企业提供了更多发展机会。眼下，中国持续扩大高水平对外开放，贸易投资自由化、便利化、标准化逐步与国际接轨，同时，中国不断扩大自贸试验区等经贸交流合作平台，落实外资企业的国民待遇，完善制度保障，政策更加公平透明，营商环境不断改善，为外资提供了更多的交流合作平台和发展机遇，让外资企业得以搭上中国经济稳步发展的快车。

　　全面取消制造业领域外资准入限制，将促进中国产业升级换代和经济加快转型。制造业领域外资准入门槛降低，有利于吸引更多外资投向中国制造业，这将推动中国企业在良性竞争和合作中不断提升自身实力，进而形成更有活力的经济环境，促进中国制造业继续向高端创新型行进，推动中国制造业加速迈向更高水平的现代化。

　　全面取消制造业领域外资准入限制，还有助于中国突破外部封锁和遏制。外资不仅能够连接国内外市场，还能促进国内外资源的整合与利用，是中国和世界经济形成“我中有你，你中有我”的“命运共同体”的直接渠道。近段时期，国际上出现了各种排他性、封闭性“小院高墙”，以技术封锁、贸易壁垒以及制造业本国化、产业链供应链本地化、近岸化、友岸化等为主要手段，鼓吹“与中国脱钩断链”。全面取消制造业领域外资准入限制，将吸引更多外资进入中国开展生产经营和科技创新活动，有助于中国突破技术封锁和经济遏制，重建并维护良好的国际分工和产业链供应链体系。

　　（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员）