军事论坛丨以科学思维加强军事治理

全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，强调的是全方位变革，从理念到方式、从思想到行动；突出的是深层次变革，触及治理体制机制、权利责任。全面加强军事治理，推动我军高质量发展，必须树立科学的治理思维。

法治思维。这一思维方法确立军事治理规矩，培养规则意识、规范意识，确保军事治理在法治轨道上稳步推进，在军事治理思维体系中具有前提性。军事治理根本上是制度之治，树立法治思维，要求构建完善中国特色军事法治体系，坚持依靠法规制度进行治理，提升治理的规范性、科学性、稳定性。强化法治思维，就是要坚持按照法治要求和法治方式推动工作，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，形成崇尚法治、厉行法治的良好氛围，确保军事治理始终在法治轨道上运行。

系统思维。这一思维方法构建军事治理格局，培养联合意识、多元理念，提高治理的系统性、整体性、协调性，反映治理本质属性和独特功能，居于治理思维体系的中心。国防和军队建设包含很多复杂系统，复杂的多系统又面临集成与交互、演化与发展问题。强化系统思维，就是要着眼军事系统日益复杂的实际，坚持从系统全局出发，以对系统的贡献率作为衡量工作成效的标准，强化全局统筹、系统抓建、一体联动、体系推进，形成总体效应，提高军事治理效能。

综合思维。这一思维方法创建军事治理路径，强调的是多管齐下、综合施策。强化综合思维，在治理主体上，注重多方力量共同参与，充分发挥各类治理力量在资源、技术、能力等方面的优势，调动各方面的积极性主动性创造性，同向发力、协同共治。在治理方式上，要求拓展运用协调、协商、协作等多种方式，既重视发挥法治的引领、规范和保障作用，也注重发挥德治的滋养、教化和感召作用；既运用传统行之有效的行政管理手段，也注重运用各种大数据、智能化等高新技术手段。

源头思维。这一思维方法立足军事治理前端，强调坚持问题导向，从事物发生发展的根源上找原因、想办法，从源头上消除各类矛盾问题的产生，防患于未然。许多矛盾问题，表象在末端，根子在源头。强化源头思维，要求发挥主观能动性和创新精神，把矛盾问题从事后处置向事前防范前移，把工作重心从侧重治标向注重治本转变，透过现象看本质，既要除病灶，更要挖病根，力争从源头上化解风险、解决问题。

效能思维。这一思维方法塑造军事治理标准，培养需求意识、绩效观念、产品理念，提高治理的科学性、效能性、精准性，反映军事治理量化需求，是治理思维体系的关键项。强化效能思维，要求需求精准测算、战斗力科学评估、专业人才合理匹配。要求勤俭建军，管好用好军费，使国防投入产生最大效益。要求坚持目标、结果导向，抓治理矛盾重点和重点矛盾，精准施策，降低过程代价、试错成本。

辩证思维。这一思维方法形成军事治理世界观，培养辩证理念、客观认知、稳健心态，在军事治理思维体系中具有稳基提质价值。深刻理解把握军事治理内涵本质、客观发挥治理的价值作用，都需要辩证思维。强化辩证思维，要求辩证看待治理与管理的关系，既发挥管理的基础作用，又引入系统治理、源头治理、综合治理、依法治理等新理念，将治理与管理、改革、法治辩证统一起来，通过综合治理、依法治理、多元治理等，实现治军方式根本性转变。

链路思维。这一思维方法搭建军事治理框架，增强宏观统筹、过程管控、科学反馈和全周期管理意识和战略管理能力。“需求-规划-预算-执行-评估”新型战略管理链路的提出具有重要意义，为各级组织领导国防和军队建设提供了基本模式方法。战略管理链路既是系统思维、效能思维、动态思维等复杂巨系统治理思维的集中体现，也是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等治理方式方法的有效载体。强化链路思维，要求推进军事治理必须确立战略管理链路的优势地位，充分认识和发挥其贯通全局、链接各域的功能作用，支撑系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。（王全达 汪晋楠）

(责编：陈羽、刘圆圆)