发布时间：2024-11-14 14:57:44 来源: sp20241114
中新社 北京3月25日电 (记者 赵建华)中国对化解地方债的重视程度日益提高。国务院近日召开防范化解地方债务风险工作视频会议，国务院总理李强指出，经过各方面共同努力，地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效，守住了不发生系统性风险的底线。化债工作既是攻坚战，更是持久战；要在高质量发展中推进债务风险化解。
包括压降融资平台数量和债务规模、推动融资平台改革转型在内，此次会议还提及多项对症下药的化债举措。
粤开证券首席经济学家罗志恒分析，“控增化存”是化解地方债务的重中之重。前期化债举措，使债务问题渡过了短期流动性风险，实现了部分隐性债务显性化，化债成绩值得充分肯定，为经济社会进一步发展打下了基础。接下来，控制增量的重点有两个，一是在体制机制上构建起同高质量发展相适应的债务管理机制，另一个是抓住隐性债务滋生的主体——融资平台。
地方债务，非一日之寒；春风化冰，要假以时日。今年全国两会期间，财政部部长蓝佛安介绍，2023年，财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务和清理政府拖欠企业账款等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。地方政府法定债务本息兑付有效保障，隐性债务规模逐步下降；政府拖欠企业账款清偿工作取得积极进展，地方融资平台数量有所减少。总的看，目前中国地方政府债务风险总体可控。
财政部公布的数据显示，截至2023年12月末，全国地方政府债务余额407373亿元(人民币，下同)，控制在全国人大批准的限额之内。截至2023年12月末，地方政府债券剩余平均年限9.1年，平均利率3.27%。
化债早已摆上地方政府的案头。各省区市公开的2024年政府工作报告(以下简称报告)中，“防范化解地方债”频频出现。
其中，内蒙古自治区报告表示，2023年把防范化解经济领域风险作为重要政治任务，坚持砸锅卖铁还债，制定落实相关化债方案，拿出206亿元支持基层化债，超额完成年度化债任务。贵州省报告介绍，今年将统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。
此外，云南省报告提出，今年将加强全口径地方债务风险动态监测预警和处置，“一地一策、一企一策、一债一策”化解风险。天津市报告介绍，今年用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。
堵住包括隐性债务等漏洞的同时，更要发展发展经济、增加财政收入，这才是治本之策。
长期关注政府债务问题的中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，化解债务风险需要统筹好与经济发展的关系。政府债务风险的一个判别指标是债务占GDP的比重，通俗地说就是经济发展(GDP)是分母，债务是分子。分子不能过度增长，但更需要推动分母的增长。
就具体债务项目而言，债务本身不是风险，关键是债务支出效率和结构。罗志恒说，优化债务的区域结构、投向结构、期限结构、主体结构极为重要，投向高质量发展的领域和区域，债务规模扩大的同时由于经济增长更快、质量更高，债务风险水平并未扩大。应该通过优化债务结构实现更高质量的经济发展，在发展中解决债务问题。(完) 【编辑:黄钰涵】